1918 m. nepriklausomybę paskelbusiai Lietuvos valstybei teko sunki daugiau nei šimtmetį trukusios okupacijos ir Pirmojo pasaulinio karo padarinių našta.
Be kitų valstybingumo įtvirtinimo problemų sprendimo Šiaulių miesto valdžiai tarpukariu teko rūpintis ir miesto atstatymo darbais. Po Pirmojo pasaulinio karo apie šešiasdešimt penki procentai visų miesto pastatų, buvo sudeginta, sugriauta ir apgadinta. Likęs pramonės ir prekybos įmonių turtas buvo išgrobstytas, patalpoms reikėjo skubaus remonto.
Pirmieji pokario metai– pats sudėtingiausiais Šiaulių miesto raidos etapas tarpukario laikotarpiu. Miestas visiškai sugriautas, gatvėse vien griuvėsiai ir pliki namų kaminai. Šalyje vis dar vyksta Nepriklausomybės kovų mūšiai, sprendžiamos valstybingumo įtvirtinimo problemos.
Dėl lešų, statybų medžiagų ir specialistų stokos Šiaulių miesto atstatymas pradžioje vyko labai lėtai. 1920 m. buvo pastatyta tik devyniolika trobesių. Per Pirmąjį pasaulinį karą buvo sunaikintas visas miesto centras, karas beveik nepalietė tik Šiaulių priemiesčių. Per Pirmąjį pasaulinį karą buvo sugriauta apie šešiasdešimt penki procentai visų Šiaulių miesto pastatų.
